案例一：簡某(mou)(mou)(mou)，某(mou)(mou)(mou)市(shi)地方稅(shui)務(wu)局副巡視員，黨(dang)員。簡某(mou)(mou)(mou)偶然結識該市(shi)某(mou)(mou)(mou)賓(bin)館法人殷(yin)某(mou)(mou)(mou)并與之交往。殷(yin)某(mou)(mou)(mou)告(gao)知簡某(mou)(mou)(mou)在(zai)其所在(zai)稅(shui)務(wu)管轄(xia)區域(yu)內經(jing)營(ying)賓(bin)館和餐飲等(deng)行業，每年繳稅(shui)金額較大。2016年中(zhong)秋節期間，殷(yin)某(mou)(mou)(mou)贈送簡某(mou)(mou)(mou)1萬元購(gou)物卡及(ji)所經(jing)營(ying)賓(bin)館的價值1萬元健身卡。此間和此后，殷(yin)某(mou)(mou)(mou)未(wei)談及(ji)任何(he)請(qing)簡某(mou)(mou)(mou)幫忙的訴求。

案例二：孫(sun)(sun)某(mou)，某(mou)省(sheng)煤(mei)礦安全監察(cha)局副(fu)局長，黨員(yuan)。在(zai)一次聚(ju)會上(shang)，孫(sun)(sun)某(mou)結(jie)識了當地煤(mei)礦企(qi)業老板(ban)趙(zhao)某(mou)。2017年3月，孫(sun)(sun)某(mou)母親(qin)生(sheng)病住院，趙(zhao)某(mou)帶高檔(dang)禮品前來看望，并給孫(sun)(sun)某(mou)送出4萬元紅(hong)包(bao)。幾番推辭后(hou)孫(sun)(sun)某(mou)收下(xia)。其間和此后(hou)，趙(zhao)某(mou)未談及任何請孫(sun)(sun)某(mou)幫忙的(de)訴求。

案例三：林(lin)(lin)(lin)(lin)某(mou)(mou)(mou)，某(mou)(mou)(mou)市(shi)(shi)委組織(zhi)部(bu)部(bu)長(chang)(chang)。張某(mou)(mou)(mou)是該市(shi)(shi)委組織(zhi)部(bu)某(mou)(mou)(mou)處(chu)副處(chu)長(chang)(chang)，張某(mou)(mou)(mou)多次向(xiang)林(lin)(lin)(lin)(lin)某(mou)(mou)(mou)表示任(ren)副處(chu)長(chang)(chang)時間(jian)較長(chang)(chang)，希望(wang)能夠再“進步一(yi)下”，林(lin)(lin)(lin)(lin)某(mou)(mou)(mou)對此未表明態度。2017年春節至2017年3月(yue)期(qi)間(jian)，張某(mou)(mou)(mou)多次到(dao)林(lin)(lin)(lin)(lin)某(mou)(mou)(mou)家(jia)中拜訪，先后(hou)送給(gei)林(lin)(lin)(lin)(lin)某(mou)(mou)(mou)5000元購物(wu)卡(ka)、蘋果手機一(yi)部(bu)。案發(fa)時，張某(mou)(mou)(mou)謀求職務晉(jin)升的(de)目的(de)并未實現。

分歧意見

第一種意見認為：三人的行(xing)為均(jun)構(gou)成《中國共產黨(dang)紀律(lv)處分條例(li)》（以下簡稱《黨(dang)紀處分條例(li)》）第八十三條規定的“收受可(ke)能影(ying)響公正執(zhi)行(xing)公務的禮品(pin)、禮金、消費卡行(xing)為”。

第二種意(yi)見認(ren)為：簡某(mou)的行為構成“收(shou)受可能影響公(gong)(gong)正執行公(gong)(gong)務的禮品(pin)、禮金、消費卡行為”，孫(sun)某(mou)和林某(mou)的行為，則(ze)應(ying)按受賄(hui)行為論(lun)處(chu)。

簡某(mou)、孫某(mou)、林某(mou)行(xing)為性質不同，筆者(zhe)贊成第二種意見。

案(an)例一(yi)中簡某行為違犯(fan)黨的廉潔紀律

違(wei)規收受(shou)(shou)禮(li)品(pin)、禮(li)金(jin)、消(xiao)(xiao)費(fei)卡(ka)(ka)行(xing)為(wei)(wei)與受(shou)(shou)賄(hui)行(xing)為(wei)(wei)的(de)重要區(qu)別是(shi)，對(dui)方(fang)沒有具體請托事項，行(xing)為(wei)(wei)人僅(jin)是(shi)在(zai)日常交往過程中收受(shou)(shou)了對(dui)方(fang)可能影(ying)響(xiang)公(gong)正執(zhi)行(xing)公(gong)務的(de)禮(li)品(pin)、禮(li)金(jin)、消(xiao)(xiao)費(fei)卡(ka)(ka)，同(tong)時行(xing)為(wei)(wei)人沒有利用職務上的(de)便利為(wei)(wei)對(dui)方(fang)謀取利益(yi)。

案例(li)一中，簡(jian)(jian)某(mou)收受殷某(mou)贈送的(de)1萬(wan)元購物卡及1萬(wan)元健身卡。在該過程中，簡(jian)(jian)某(mou)沒有(you)承(cheng)諾為請托(tuo)人(ren)(ren)辦理具體請托(tuo)事項，也沒有(you)利用職務之便(bian)為殷某(mou)謀取利益，不構成(cheng)受賄(hui)行為。但是，簡(jian)(jian)某(mou)在黨紀(ji)(ji)明令禁止的(de)情(qing)況下，多次收受與其有(you)監管制約關系的(de)企(qi)業法人(ren)(ren)所送的(de)可(ke)能影響公正(zheng)執行公務的(de)禮(li)品(pin)、禮(li)金、消(xiao)費卡，違反了《黨紀(ji)(ji)處(chu)分條例(li)》第八十三條“收受可(ke)能影響公正(zheng)執行公務的(de)禮(li)品(pin)、禮(li)金、消(xiao)費卡等”規(gui)定，違犯了廉潔紀(ji)(ji)律。

此外，簡某接(jie)受、持(chi)有殷(yin)某贈送的價值1萬元的高檔健身卡(ka)，構成(cheng)《黨紀處分條(tiao)(tiao)例》第(di)八(ba)十七條(tiao)(tiao)關于違規取得、持(chi)有、實際使(shi)用消費卡(ka)的相關行為，應當(dang)合并處理。

案(an)例(li)二中孫某的行為涉嫌受賄(hui)犯罪

《最(zui)高人(ren)(ren)民(min)法院、最(zui)高人(ren)(ren)民(min)檢察院關于辦理(li)貪污賄賂刑(xing)事(shi)案件適(shi)用法律(lv)若干(gan)問題的(de)解釋(shi)(shi)》（以下(xia)簡稱《解釋(shi)(shi)》）第十三(san)(san)條(tiao)第二款規定“國家(jia)工作人(ren)(ren)員索(suo)取、收受具(ju)有上下(xia)級關系的(de)下(xia)屬(shu)或者具(ju)有行(xing)政管理(li)關系的(de)被管理(li)人(ren)(ren)員的(de)財物價值三(san)(san)萬(wan)元以上，可(ke)能影響職(zhi)權行(xing)使的(de)，視(shi)為承諾(nuo)為他人(ren)(ren)謀(mou)取利益。”

案例(li)二中孫某作為煤礦安全(quan)監察局副局長，收受具有行政(zheng)管(guan)理(li)關系的被管(guan)理(li)人(ren)煤礦老(lao)板(ban)趙某的財物(wu)4萬元(yuan)，雖然未利用職(zhi)權(quan)為趙某謀利，但是其收受財物(wu)金額超過3萬元(yuan)，已構成受賄犯(fan)罪，應當按照《黨紀處分條例(li)》第二十七條紀法銜接(jie)條款(kuan)處理(li)。

案例三中(zhong)林(lin)某行為(wei)屬于受賄(hui)行為(wei)，雖不涉及(ji)犯罪但須追究黨(dang)紀責任(ren)

《解釋》第十三條第一款(kuan)規定“具(ju)有下列(lie)情形(xing)之一的，應當認定為(wei)‘為(wei)他(ta)(ta)人(ren)謀取(qu)利(li)益’，構成犯罪的，應當依照刑(xing)法(fa)關于受(shou)賄(hui)犯罪的規定定罪處(chu)罰：（一）實際或(huo)者承諾為(wei)他(ta)(ta)人(ren)謀取(qu)利(li)益的；（二）明知他(ta)(ta)人(ren)有具(ju)體請托(tuo)事項的；（三）履(lv)職時未(wei)被請托(tuo)，但事后基于該(gai)履(lv)職事由收受(shou)他(ta)(ta)人(ren)財物的。”

案例三中，林某(mou)明知張某(mou)有具體的(de)請(qing)托事項，仍收受張某(mou)財物，構成(cheng)受賄(hui)行為。雖然(ran)其收受的(de)財物未超過3萬(wan)元，不(bu)構成(cheng)受賄(hui)犯(fan)罪(zui)，但(dan)根(gen)(gen)據《黨(dang)紀處分條(tiao)例》第二十八條(tiao)之規定(ding)，屬于“有刑法規定(ding)的(de)行為，雖不(bu)涉及(ji)犯(fan)罪(zui)但(dan)須追究黨(dang)紀責任(ren)”的(de)情形(xing)，應當根(gen)(gen)據紀法銜(xian)接條(tiao)款處理。

需要注意的是(shi)，在年節假日期間多次收(shou)受財物，最(zui)后(hou)利用職(zhi)務便利為對方謀利的，則應(ying)將所有錢款(kuan)計算為受賄款(kuan)。

準(zhun)確認定和處理收受可能(neng)影(ying)響(xiang)公正執(zhi)行公務的禮品、禮金、消費卡行為